Градостроительная и социальная структура Новочеркасска

Актуальность - 2000 год.

Исходя из монарших указаний Александра 1 и творческой работы инженера Деволана, в декабре 1804 года родился проект плана застройки новой столицы Донского казачества - города Новочеркасска. Высочайше утвердив план 31 декабря 1804 года, Император Александр 1 посылает его Войсковому Атаману М.И. Платову со всеми приложениями и описаниями главных общественных зданий, площадей и улиц Новочеркасска со строгим указанием строить новую казачью столицу только согласно утвержденного плана. К тому же обязывала и личная подпись под планом города: " Быть по сему. Александр ".

В "Изъяснении к плану города были намечены следующие здания, улицы и площади:

А. Соборная церковь с площадью.
Б. 6 приходских церквей с площадями.
В. Войсковая Канцелярия.
Г. Дом Войскового Начальника.
Д. Гимназия и вольныя школы.
Е. Дом для приезжих чиновников и генералов.
Ж. Гостиный двор.
З. Дом для жительства войскового смотрителя и караульных.
И. Городская полиция. Дом полицмейстера и трактир.
I. Почтовая контора.
К. Городовая аптека.
Л. Войсковой лазарет.
М. Парадная площадь при начальническом доме и войсковой канцелярии.
Н. Провиантский магазин.
О. Пороховой погреб и артиллерийский цейхауз.
П. Пристань для судов и рыбный рынок.
Р. Бассейн, или гавань с каналом, соединяющим реки Тузлов с Аксаем.
С. Место для выгрузки лесов и камыша.
Т. Бойницы.
У. Главный рынок для мяса и съестных припасов.
Ф. Бассейн с хорошею ключевою водой.

Этим же планом предусматривалось: вырыть питьевые колодцы с отделкой их камнем, построить дома для частных полицейских приставов с объездчиками, острог и тюрьму, создать главные улицы или проспекты шириной в 25 сажень (1 сажень = 2,1336 м), т. е. более 50 метров, а обычные улицы шириной в 15 сажень, т. е. свыше 30 метров. Переулки были запланированы шириной от 6 до 10 сажень, т. е. от 12 до 20 метров. Предусматривалось планом построить "дом для содержания почтовых лошадей", городские торговые весы, кладбище с церковью при нем, городские караульные будки, главный мост через реку Тузлов при большом почтовом тракте, питейные дома или кабаки. Планом Новочеркасск разбивался на 70 (по другим данным на 76 ) кварталов, в которых намечалось построить войсковых и обывательских зданий на 2862 городских местах. Каждое место имеет площадь от 400 до 2400 квадратных метров, в зависимости от классности самого места (первоклассные места в центре города, вокруг них - второклассные и затем на окраинах - третьеклассные) Планировалось также создать общезначимые места для полоскания белья и поения скота, отвести для городских жителей места под дачи и сады, а также построить каменные мосты через многочисленные городские балки и овраги. Таков был в целом первоначальный проект застройки города на холме под названием "Бирючий Кут", т. е. волчье логово. Новая казачья столица, по замыслу Деволана, должна была стать "маленьким Парижем" в Донской степи. И во многом проектировщику и строителям Новочеркасска это удалось.

Новочеркасск в своей почти двухсотлетней истории (заложен 18(30) мая 1805 г.)прошел два основных пути развития. Один - дореволюционный и другой - советский.

В первый период город развивался как административный центр Области войска Донского, со всеми необходимыми для этого атрибутами власти областного и городского управления. Это был единственный (до 1887 г.)город на территории казачьего края. Здесь концентрировались: наряду с атаманским правлением и войсковым правительством городская Управа и городская Дума, учреждения культуры, образования, здравоохранения и т. д. Области войска Донского. Здесь был главный храм Донских казаков - Войсковой Вознесенский кафедральный собор и резиденция Архиепископа Донского и Новочеркасского. Город в те годы максимально насчитывал 62 тыс. населения, из которого до 46% составляло казачье население, т. е. люди приписанные к Войску Донскому, к войсковому сословию, пользующемуся на территории Дона дополнительными льготами в сравнении с неказачьим населением, а таковое в Области и городе составляло, как правило, больше 50%.

Во второй, т. е. советский период, который начался с 7 января 1920 г., Новочеркасск стал развиваться совершенно в другом направлении. Во-первых, он потерял статус не только столицы казачьего Дона, но и окружного центра, ибо до революции и гражданской войны он был и окружным центром центрального Черкасского округа. Новочеркасск постепенно перешел в разряд районного центра (с 1924 г.) с соответствующими структурами управления и функциями. Трудно поднявшись "на ноги" после изнурительной и разрушительной гражданской войны (1918-1920 г.), Новочеркасск целенаправленно стал развиваться в русле индустриализации. Если до революции в нем было несколько небольших заводов, мастерских, мельниц и т. д., то в 30-е годы в городе начинается строительство крупных промышленных предприятий и модернизация старых. В 1932 г. в степи под городом разворачивается сооружение Новочеркасского паровозостроительного (с 1947 г. электровозостроительного) завода. Строительство этого гиганта советской индустрии повлекло за собой бурное развитие инфраструктуры. В новой, промышленной части города, вначале появляются рабочие бараки, а затем рабочие поселки. Гордостью советских лет стал Социалистический городок электровозостроителей, называемый ныне Соцгород. Мелкие рабочие поселки Буденновский, Нижне-Буденновский и Верхне-Буденновский, постепенно сливаются в пос. им. Молотова. (ныне пос. Октябрьский). На карте города появляется также Рабочий городок. Позднее появился рабочий пос. Молодежный. Иной чем до революции облик приобрело бывшее предместье Новочеркасска, а в советское время рабочий поселок Хотунок. Здесь появляются в конце 20-х годов военный аэродром, авиамастерские и т. д. Постепенно от Хотунка в степь к Дону стал разрастаться Новый городок. За его территорией в степи появилось крупное специальное учреждение для осужденных. А после войны, а точнее в 60-е годы еще ближе к Дону, в 20 км. от Новочеркасска был заложен городок энергетиков - пос. Донской, появившийся в связи со строительством здесь крупнейшей на Юге страны Новочеркасской ГРЭС мощностью в 2,5 млн. квт. В старой, деволановской части города появился только один рабочий поселок - Ключевой (на базе опытного хозяйства института виноградарства и виноделия).

В 1966 г. Новочеркасск был разделен на два района: Первомайский, включавший в себя прежнюю, спроектированную еще Деволаном часть города и новую, под названием Промышленный район. И это стал действительно Промышленный район, так как в нем появились такие гиганты отечественной индустрии как: Новочеркасский электровозостроительный завод (НЭВЗ), Новочеркасский электродный завод (НЭЗ), Новочеркасский завод синтетических продуктов (НЗСП), Новочеркасская ГРЭС, завод "Нефтемаш", Стройтрест N 6 и др. Вокруг этих предприятий вырастали свои поселки, культурные центры, стадионы и др. Новочеркасск уже не был районным центром и развивался как город областного подчинения, ставший исторически как по количеству населения, так и по объему промышленного производства, четвертым в Ростовской области (после областного Ростова-на-Дону, Таганрога и Шахт). Накануне перестроечных реформ Новочеркасск насчитывал около 200 тыс. населения и перешагнул рубеж в 1 млрд. руб. промышленного производства в год (в ценах 1985 г. )

Наряду с широкоразвитой промышленностью, нередко уникальной для советской экономики ("НЭВЗ", "НЭЗ", "НЗСП", ПО "МАГНИТ" и др.), Новочеркасск по праву пользовался славой научного и культурного центра. В нем работали такие крупные вузы страны как: Новочеркасский политехнический институт (ныне технический университет), Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт (ныне мелиоративная академия), высшее командное училище связи, 11 научно-исследовательских и проектных институтов и КБ, в т. ч. по космической тематике. В городе работали 11 техникумов, из которых большинство на сегодня перешли в статус колледжей. Единственный в мире музей истории Донского казачества, один из старейших на Дону театров (им. В. Ф. Комиссаржевской), старейшая на Дону библиотека им. А.С. Пушкина, городской Дом культуры и дворцы культуры крупных промышленных предприятий и учебных заведений по праву причисляют Новочеркасск к культурным центрам казачьего Дона.

Градостроительная политика, естественно, сказалась и на социальной структуре. В этой структуре ведущее место (около 90 тыс. чел.) занимают работающие на предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях. Вторую по численности группу занимают ветераны войны, труда, армии, МВД и т. д. Их в Новочеркасске более 45 - тыс. чел. И третью основную группу составляют студенты, учащиеся школ и училищ - около 40 тыс. чел. Остальные дошкольники. Если учесть, что в первой группе многочисленны военнослужащие, а многие люди частично или полностью не работают (в силу различных причин, в т. ч. и экономических), то становится понятным, что социальная структура в Новочеркасске сложная. Даже в идеальном варианте в городе значительно менее половины населения являются работающими на производстве или в бюджетной сфере и еще меньше тех, кто создает материальный продукт и оказывает какие-то необходимые услуги, т. е. кто платит налоги в городской бюджет. Так исторически сложилось, что абсолютное большинство населения Новочеркасска являются только потребителями материальных благ и услуг, а также выплат и пособий из городского бюджета.